Global Aktions Partnertilgang

1. Introduktion

Global Aktion har gennemgået store forandringer som fremgår i den nyeste strategi. Nu mobiliserer GA mere i Europa og indgår i nye partnerskaber, der særligt styrker GA’s politiske profil. Denne opdaterede partnertilgang afspejler den nye ramme for nuværende og fremtidige partnerskaber og bruges som et redskab til at formidle nyeste strategi om til handling.

Formålet med partnertilgangen er således at beskrive nøgleområderne for at opbygge, udvikle og slutte partnerskaber. Tilgangen fremhæver GA’s forventninger til partnere, såvel som hvad partnere kan forvente og kræve af GA. I den forstand kan den også blive brugt som et mandat til GA’s arbejdsgrupper, når de arbejder og forhandler med partnerne. Den vigtigste del af partnertilgangen er bilagene; her findes redskaber, historier, checklister og tankevækkende spørgsmål, hvilket alt sammen kan inspirere, hjælpe og vejlede GA-aktivisterne gennem de forskellige faser af et partnerskab. Bilagene er dynamiske og vil derfor udvikles i en åben proces over tid for at kunne tage hensyn til GA-aktivisternes behov, når de skal navigere og forbedre partnerskaber.

2. Formålet med GA’s partnerskaber

For at gøre op med ulighedsskabende strukturer i det kapitalistiske system, er det et afgørende mål for GA at kunne mobilisere folk i Danmark og på tværs af landegrænser og kontinenter. Derfor udfordrer GA den ulige magtfordeling og kæmper for at tage magten og de politiske beslutninger tilbage til folket. Partnerskaber og samarbejde med ligesindede bevægelser og organisationer fra hele verden er fundamentalt for at opnå GA’s vision og mission. Ingen kan skabe en systemforandring alene, og derfor kæmpes der for alternativer, der er støttet og udtænkt af en større folkelig bevægelse. GA’s projekter drejer sig om følgende formål:

• At støtte arbejde med sociale bevægelser, der styrker folkelig organisering, mobilisering og kampe for social retfærdighed og derigennem tydeligøre lighederne mellem strukturer, som skaber ulighed i Danmark og globalt.
• At sikre at kampen mod global ulighed tager udgangspunkt i realiteterne hos de mennesker, der påvirkes mest af de ulighedsskabende strukturer.
• At udvikle og præsentere klimaretfærdige og folkeligt centrerede alternativer til den eksisterende kapitalistiske og neo-liberale verdensorden.
• At bidrage til produktionen, tilgængeligheden og rækkevidden af kritisk viden som en forudsætning for udvikling af kritiske fællesskaber, der er i stand til at holde de politiske og økonomiske eliter ansvarlige.

At opnå og udveksle viden om de kontekster, realiteter og kampe vores partnere oplever og bruge det til kampagnearbejde, som presser, afslører og påvirker relevante regeringer, institutioner, den private sektor samt civile aktører.

2.1. Principper og værdier, der fører partnerskaber 

GA’s arbejde er baseret på mange værdier, som fremgår i strategien. Nogle af de vigtigste værdier relaterer sig til, hvordan GA identificerer og samarbejder med partnere. De gennemgås i det følgende:

2.1.1 Fællesstrategien for en fælles kamp

Alle partnerskaber skal dele en fælles strategi for den forandring, der ønskes skabt, samt hvordan den fælles skal skabes. Der er mange grunde til, at der er behov for, at GA spiller en aktiv rolle udover bare at bidrage til finansiering og administrering af donorprojekter og oplæring af partnere til at administrere bevillinger.

Først og fremmest vil der altid være en grad af ulighed forbundet med projekter, hvor finansielle strømme løber fra én organisation til en anden. Da GA også har en forpligtigelse til, at monitorer om projektmidler implementeres og styres i henhold til donorkrav, står GA også over for denne iboende uligevægt. For at sikre et vellykket partnerskab, er det nødvendigt at anerkende denne uligevægt og ikke at lade vores privilegerede position hæmme solidariteten i partnerskaber omkring fælles kampe.

Donorprojekter kan være meget skematiske og noget stive i deres fokus på implementeringsplaner og logrammer. Denne slags projektdesign er ikke altid befordrende for arbejdet, GA og partnere gør, med fokus på langsigtede strukturændringer. Derfor ønsker GA ikke at blive for hængt op på at levere de rigtige resultater og kun tilfredsstille donorer. I stedet skal GA altid holde de fælles strategiske mål i partnerskabet for øje og samtidig blive bedre til at navigere i den givne ramme. På den måde kan GA endda være i stand til at udfordre donorer og deres synspunkter om ”udvikling”.

GA identificerer sig selv som en en politisk drevet solidaritetsorganisation, hvilket afspejles i strategien. GA er nødt til at deltage aktivt i kampen mod global ulighed, ’corporate impunity’ og klimaforandring.

2.1.2 Global rækkevidde og politisk indhold

GA arbejder målrettet mod de grundlæggende årsager til undertrykkende strukturer og ved, at det kræver dybdegående og globale analyser. GA’s partnerskaber er alle forskellige, og de måder, hvorpå de løser disse udfordringer, har flere former. Vejen til at ændre de globale strukturer er gennem lokale kampe for retfærdighed, der kan relateres til den globale, politiske kontekst. I det følgende afsnit defineres GA’s forståelse af, hvad en global rækkevidde i partnerskabet betyder samt giver en række anbefalinger til yderligere inspiration.

Først og fremmest er GA’s arbejde tematisk struktureret omkring fire fokusområder. Disse er vejledende principper for hvad, hvem, og hvordan GA samarbejder. De strategiske fokusområder er globale og med klare politiske argumenter for alternativer til den eksisterende verdensorden. Ved at bruge disse som vejledende værktøjer, kan du således vurdere, i hvilket omfang dine aktiviteter har global rækkevidde. Vi stræber ikke efter at oprette projekter, der krydser landestaternes grænser, medmindre dette er relevant for det specifikke projekt/partnerskab.

Vores partnere behøver ikke nødvendigvis bruge en åbenlys global analyse forud for vores samarbejde, men det skal fremkomme i en fælles strategi for partnerskabet. Derfor er sammenhængen og karakteren af partnerskabet, og de metoder og tilgange, der er valgt i det specifikke samarbejde, afgørende for at forbinde GA’s arbejde med globale spørgsmål. For GA er partnerskabets udgangspunkt at have en fælles politisk forståelse og strategi for forandring, herunder et potentiale for global udbredelse nu og i fremtiden, og at partnerskabet gennem projekter ønsker at bevæge sig mod en stærkere position på en eller flere af de strategiske fokusområder.

Eksempel på global udbredelse i et partnerskab: Da den sydafrikanske regering institutionaliserede stort industrifiskeri som den primære kilde for fiskeri i nationaløkonomien i 2005, introducerede de et kvotesystem, der kun gavnede de største aktører på markedet. Som følge heraf mistede småfiskere og andre kystfiskere deres fiskerettigheder og dermed deres vigtigste indtægtskilde. GA’s fiskerigruppe indførte et partnerskab med Coastal Links i et lokalt baseret projekt, hvor de fleste af småfiskerne ikke relaterede deres lokale kamp til det globale problem, Ocean Grabbing. I dette partnerskab besluttede begge parter at gøre brug af en metode, der udfordrer strukturerne frem for at tilpasse sig dem, og det viste sig, at fiskernes kampe er tæt forbundet med den globale kamp mod privatisering og ressource ’grabbing’. I stedet for at introducere fiskerne til alternative indtægtskilder, som f.eks. Økoturisme, skabte GA og partneren et projekt med fokus på at skubbe fiskernes ret til at fiske gennem systemiske forandringer. Dette skabte en klar politisk profil og med tiden også et globalt fokus til partnerskabet, da Coastal Links nu er et kernemedlem af det globale netværk World Forum of Fisher Peoples.

2.1.3 Feminisme, anti-racisme og privilegium

GA er dedikerede til at arbejde hen imod en øget bevidsthed om individuelle og kollektive privilegier, der skyldes koloniale og kapitalistiske strukturer, der profiterer af at skabe sociale hierarkier. Ved at identificere privilegier, kan GA  positionere sig strategisk i fælles kampe med folk i mindre privilegerede positioner globalt; det betyder på den ene side, at GA skal rejse penge til partnere, og på den anden side betyder det, at GA skal tage risici og gå mere konfrontativt til værks i det arbejde, der udføres af GA. En person i en mere privilegeret stilling kan ofte påtage sig flere risici, end nogen i en mindre privilegeret stilling kan.

GA mener, at det at lytte aktivt til egne partnere og deres behov er nøglen til at finde fælles analyser og strategier og dermed vide, hvilken rolle GA og GA-aktivister kan påtage sig for at blive bedre allierede og undgå at afspejle koloniale og neokoloniale praksisser. GA har stor respekt for menneskers levede oplevelser, f.eks. kan man ikke vide, hvordan racisme føles, når man ikke har oplevet det i sit eget liv, og det er derfor, vi, i GA, skal øve os i at lytte aktivt i partnerskaber såvel som i egen organisation.

GA har identificeret feminisme som en nøgleværdi. GA opfatter feminisme som et værdisystem og en metode til at modsætte sig kapitalisme og patriarkat. At bringe feministiske praksisser ind i GA’s arbejde og partnerskaber er noget, GA stadig er nødt til at arbejde os hen imod og konstant udvikle. GA arbejder på at gøre feminisme tydelig i alt det arbejde, der gøres, som når der analyseres grundlæggende årsager til ulighed og fattigdom, eller når der udvikles projekter og kampagner med partnere. Hos GA handler det ikke om at skubbe kvinder til mænds niveau, som det typisk foreslås af den almindelige feministskole. GA ønsker at gå længere end kønskvoter i bestyrelser eller lige deltagelse i projektaktiviteter; GA ønsker at se et opgør med de strukturer og den dynamik, der prioriterer ét køn, en klasse eller en hudfarve.

3. Dynamik i partnerskabet

Som tidligere nævnt er GA meget bekymret for de iboende uligheder i vores samarbejde, hvor de finansielle strømme løber fra én organisation til en anden og er meget opmærksomme på magtfordelingen mellem GA og nogle af GA’s partnere. Dette kapitel anvendes til at reducere denne magtfordeling ved klart at definere, hvad partnere kan forvente af GA, og hvad GA kan forvente fra partnere til gengæld. GA mener, at gennemsigtighed og ærlighed er de første skridt i retning af at minimere magtfordelingen.

3.1. GA’s arbejdsmetoder

GA’s partnerskaber tager forskellige former. Følgende er et resumé af nogle af de karakteristika, partnerskabernr kan besidde – mange af disse overlapper og ændrer sig over tid.

3.1.1 Eksterne finansierede projekter

Disse partnerskaber involverer typisk GA og en eller flere partnere i det land, hvor projektet foregår. Historisk set har fokusområdet været det afrikanske kontinent, men GA er åbne for andre sammenhænge. Fokus inden for disse partnerskaber er typisk at opbygge og støtte partnerne med mobilisering, organisering og advocacy, for at de kan rykke og videreudvikle deres kamp mod de strukturer, der skaber ulighed. Et fælles kendetegn ved disse partnere er, at de mennesker, de taler på vegne af, også er repræsenteret i organisationen.

Eksempler: GA har eksternt finansierede projekter med AAAJC i Mozambique, der bekæmper ’land grabbing’, fordi lokalsamfundene er blevet tvunget væk fra deres jord eller forflyttet til dårligere jord af internationale mineselskaber. Et andet eksempel er La Via Campesina, der kæmper for agroøkologi som en alternativ model til den dominerende agro-business tendens som en del af kampen for klima retfærdighed. GA støtter også medlemmer af demokratibevægelser i undertrykkende regimer, som Swaziland og befrielsesbevægelsen i Vestsahara, hvor økonomiske og geopolitiske interesser fra andre lande nedsætter forandringsprocessen.

3.1.2 Eksterne finansierede kampagner

Disse partnerskaber er normalt baseret på en fælles årsag med målsætninger om at skabe bevidsthed og få folk til at handle på et bestemt problem. Ansvaret for indhold, strategi og gennemførelse af kampagnerne fordeles i varierende grad blandt de deltagende partnere afhængig af samarbejdssammenhæng. Nøglen til succes i disse partnerskaber er at tilpasse strategiske mål og mål for de involverede partnere. Det vil sige, at partnerne skal have en fælles analyse af det aktuelle problem og en fælles strategi for, hvordan man bedst kan skabe forandring.

Eksempler: Et kampagnetema, GA og samarbejdspartneren UESARIO har arbejdet sammen på, er EU’s økonomiske engagement i Vestsahara. Kampagnens formål er at holde selskaber og stater ansvarlige for at bryde international lov. Et andet eksempel er kampagner med fokus på konsekvenserne af omfattende frihandelsaftaler som TTIP og CETA med formålet at skabe en bredere bevidsthed om de alvorlige konsekvenser, disse aftaler har for at skabe en folkelig modstand og for at få politikere til at stå imod dem.

3.1.3 Eksterne finansierede netværksaktiviteter

I en globaliseret verden, hvor kapitalstrømme, virksomheder og magtstrukturer krydser grænser mere end nogensinde før, er der et tilsyneladende behov for at organisere kampen imod dem på en lignende måde. GA ser ofte, hvordan bevægelser og organisationer står over for lignende udfordringer og arbejder med fælles og overlappende tværnationale temaer. Derfor er det afgørende at samarbejde på tværs af grænser og sektorer. GA prioriterer dette og vil deltage og lette disse udfordringer.

Eksempler: GA organiserer partnerskabsseminarer, hvor alle GA’s partnere inviteres til at lægge strategier sammen om, hvordan egne arbejdstilgange kan forbedres, hvordan man kan lære af hinanden, koordinere kampagner og indsatser og udvikle nye måder at samarbejde på. GA deltager også i regionale og globale netværksaktiviteter som SADC folketopmøde, Nyéléni processer og klimatopmøder. Sådanne netværksaktiviteter er ikke kun begrænsede til partnere i udlandet. GA samarbejder også med andre danske organisationer og danner netværk omkring fælles temaer som fødevaresuverænitet og uretfærdige handelspolitikker med det formål at udveksle viden og udvikle fælles kampagnestrategier for at øge virkningen.

3.1.4 Case-baseret støtte i nødstilfælde

Nogle gange er GA’s eksisterende partnere eller grupper, som GA sympatiserer med, i  meget kritiske situationer på grund af et hårdt arbejdsmiljø, hvilket kræver øjeblikkelig handling. Dette kan føre en gruppe inden for GA til at handle og indsamle midler til de specifikke behov og/eller øge opmærksomheden blandt de vigtigste interessenter, eksempelvis gennem arrangementer, crowdfunding og henvendelser til smådonorer. Som med mange af vores aktiviteter har GA ikke strenge procedurer for, hvordan denne form for arbejde tilgås, fordi GA er aktivistbaseret, men det betyder ikke, at GA ikke trækker på tidligere erfaringer.

Eksempel: Ved deltagelse på SADC People’s Summit i 2016 mødte GA Amadiba Crisis Committee – en sydafrikanske aktivistgruppe – der havde kæmpet mod mineselskaber, der i århundreder har opereret i deres land. Denne kamp var hård, og en af lederne var for nylig blevet henrettet. Den nuværende leder var nu under en alvorlig sikkerhedstrussel og havde brug for 24-timers sikkerhedsbeskyttelse. GA-aktivister rejste penge og opmærksomhed om situationen i Danmark og det lykkedes at sikre lederens sikkerhed indtil udgivelsen af en rapport, der påpegede modstanderne, og hvordan de arbejdede, som gjorde det for risikabelt for dem at gå efter hende.

3.1.5 Strategiske politiske partnerskaber

Det er afgørende at have allierede partnere i en politisk solidaritetsorganisation, som GA kan udveksle viden, erfaring og politiske alternativer med. Sådanne aktiviteter kræver ikke formaliserede og/eller finansieltbaserede partnerskaber. De er dannet på løse strukturer, hvor der trækkes på hinandens kapacitet, netværk samt deler viden, når det er nødvendigt. Endnu en gang har GA ikke formaliserede procedurer for sådanne samarbejder ud over dette dokument og de strategiske dokumenter, der styrer GA’s arbejde. Et udgangspunkt for samarbejde er naturligvis at sikre, at der deles politiske visioner og strategier for forandring.

Eksempel: GA’s strategiske partner Det Transnationale Institut (TNI) er et internationalt forsknings- og advocacyinstitut og netværk af “aktivistiske forskere”, der engagerer sig i at opbygge en retfærdig, demokratisk og bæredygtig verden. GA bruger ofte deres publikationer til inspiration, for eksempel om hvordan man kan gå til spørgsmålet om landgrabbing. TNI har også været en del af GA’s aktivistskoler, og dermed har de to organisationer fået viden og fælles erfaringer i forhold til, hvordan man kan udfordre den dominerende neoliberale model for global udvikling og fremadrettede alternativer. De temaer, der arbejdes med omfatter madsuverænitet, feminisme, alternative handelsmandater og inddragelse og anerkendelse af småbønder og fiskere i det globale fødevaresystem.

3.1.6 Taktiske midlertidige samarbejder om specifikke emner

GA er ikke en ø, og selvom den eksisterende verdensorden modsættes, samarbejder GA lejlighedsvis med dem, der ikke deler GA’s verdensbillede. Sådanne samarbejder skal altid baseres på en grundig strategisk cost-benefit-analyse, hvorved det sikres, at udfaldet retfærdiggøre samarbejdet. En måde er at sikre, at GA’s inddragelse ikke bruges til at legitimere politikker eller handlinger, der strider mod GA’s politiske vision eller strategi. Disse samarbejder er hovedsagelig case-baserede og ikke formelle.

Eksempel: GA har samarbejdet med forskellige danske ungdomspartier, herunder det liberalt-konservative Liberal Alliance til at udføre en konference om Vestsahara. Formålet var at skabe opmærksomhed og at få danske politikere til at presse Marokko for befrielsen af Vestsahara. At involvere så mange ungdomspartier som muligt var vigtigt for at opnå vores mål.

3.2. Hvad kan partnere forvente af GA?

GA er først og fremmest en politisk allieret, og grundlinjen for alle partnerskaber er derfor en fælles politisk dagsorden og et fælles mål for, hvad GA og en partner vil ændre sammen og hvordan. GA er en del af forskellige solidaritetsbevægelser, der går efter systemændringer i retning af en mere retfærdig verden. Følgende punkter er til inspiration for at vise, hvad partnere kan forvente, når de indgår et partnerskab med GA. Vær opmærksom på, at nogle af disse punkter vil være mere relevante for nogle og mindre for andre, mens nogle partnerskaber vil tilføje andre forventninger.

• Dedikeret politisk solidaritetsarbejde, bl.a. at lægge strategi sammen med partnere om, hvordan vi opnår fælles mål. Det omfatter også kapacitetsdeling med partnere om organisationsudvikling, demokratisering, mobilisering og advocacy.
• Vilje til at skabe broer mellem vores partnere og relevante beslutningstagere og magtholdere i Danmark samt andre (inter)nationale aktivister og bevægelser.
• Erfaring og succes med at søge penge fra Udenrigsministeriet og EU. GA ønsker ikke at skaffe penge fra donorer, hvis krav ikke understøtter GA’s strategiske mål.
• Hyppig og tæt kommunikation med vores partnere, helst både med medarbejdere, ledere og aktivister, med gensidige opdateringer om vores kampe, projekter og inspirationskilder samt om, hvordan man støtter hinandens arbejde.
• Frivillige aktivister, der er ivrige efter at forstå konteksten og kampen for GA’s partnere og som anerkender kulturelle forskelle igennem vidensdeling om kulturelle normer og praksisser i partnerens miljø.
• En frivilligt drevet organisation, der er i en konstant læringsproces. Det betyder stærkt engagement men også en temmelig ustabil arbejdsstyrke. For eksempel kan det være frustrerende for partnere altid at få nye mennesker på besøg fra GA. Frivillighed er et princip, der udfordrer kulturer af professionalisering i kampen for social forandring.
• Et fokus på intern kapacitetsudvikling og styrkelse af vores egen mobiliseringsevne.
• En bevidsthed om egne holdninger i de magtstrukturer, der omgiver GA og GA’s partnere og en vilje til at undgå at gengive patriarkalske og neokoloniale strukturer. GA stræber efter at gøre en konstant indsats i denne henseende men må erkende, at egne holdninger kan gøre os blinde. GA håber at lære af deres partnere og stræber efter at lytte til og imødekomme kritik løbende.
• En organisation, der ved, at risikoen for at være politisk aktiv varierer afhængigt af, hvilken sammenhæng der opereres i. GA vil gøre alt, hvad de kan for at sikre partnerskabets sikkerhed i form af kommunikationsmidler, juridisk støtte og hvad GA ellers kan gøre fra egen stilling.

3.3 Hvad forventer GA fra partnere?

GA’s partnerskaber har forskellige former, men alle partnerskaber er gensidige, og begge parter skal bidrage til partnerskabet. GA indgår typisk partnerskaber med organisationer, der:

• Deler GA’s politiske analyse og aktivt arbejder for at ændre de eksisterende neoliberale strukturer, som opretholder det system, der skaber ulighed. Dette kan enten være lokalt, regionalt eller globalt.
• Legitimt repræsenterer de mennesker, de taler på vegne af. Det betyder, at GA kun støtter partnere, der aktivt sikrer, eller ønsker at blive bedre til at sikre, at de mennesker, der lider af de eksisterende uligheder, får en stemme.
• Forstår “rettighedsbaseret tilgang” som mere end blot at gøre folk opmærksomme på deres individuelle rettigheder. GA støtter partnere, der kæmper for deres sociale, økonomiske og politiske rettigheder kollektivt, og som bruger mobilisering og organisering som centrale elementer i opbygningen af kollektive bevægelser, der kræver alternativer gennem civil og politisk uddannelse, kampagner, informationsdeling og strategiplanlægning. Som sådan kan “rettighedsbaseret tilgang” ikke stå alene som metode, men snarere være et værktøj til mobilisering.
• Arbejder for at udfordre ulighedens strukturer som en kollektiv indsats i modsætning til kun at tage hånd om individuelle og umiddelbare behov. Det betyder, at GA’s partnerskaber typisk fokuserer på, hvordan GA kan bringe spørgsmålet om rettigheder til et kollektivt niveau. Medlemmer skal deltage i kampen for alternativer, ikke fordi de kan få noget ud af det på individuelt plan, men fordi de kan se, at den kollektive indsats for forandring er den eneste bæredygtige løsning.
• Er aktive i den forstand, at de ved, hvad de vil gøre som en organisation, og at de har idéer om, hvordan de kan opnå deres egne mål. GA støtter ikke initiativer, der kræver, at GA selv finder på hele konceptet. GA indgår dog altid i partnerskaber og projekter med en god samarbejdsånd, hvor der udvikles idéer ud fra en fælles basis.
• Ligesom GA er partnere også integreret i eksisterende magtstrukturer. GA forventer, at partnere er opmærksomme på deres positioner og reflekterer over og udfordrer disse løbende. Dette er relevant med hensyn til interne magtstrukturer i GA’s partnerorganisationer, den sammenhæng de opererer i men inkluderer også en lyst til at udfordre GA og dynamikken i det fælles partnerskab.

4. Fravalg

Der er mange initiativer, aktiviteter og tilgange, som GA ikke støtter. Dette afsnit er ikke beregnet til at uddybe alle disse, da GA foretrækker at definere sig selv ud fra, hvad GA gør i modsætning til det, GA ikke gør. Men nogle diskussioner er blevet rejst flere gange af både partnere og os selv i de seneste år, og det er vigtigt at tage fat på disse en gang for alle. Følgende er argumenter for, hvorfor GA ikke støtter visse ting.

4.1 Levering af tjenesteydelser:

Servicelevering er en temmelig almindelig fremgangsmåde i “NGO-industrien”, hvor organisationer leverer ydelser til “fattige” mennesker i “det globale syd”. Det kan være sundhedsklinikker eller bygning af brønde for at få adgang til rent vand. Det kan også være indkomstgenererende projekter, der søger at lære folk, hvordan de kan oprette en lille virksomhed og støtter dem gennem mikrofinansiering. GA støtter ikke sådanne aktiviteter af forskellige årsager:

• Tjenesteydelser udfordrer ikke de eksisterende uretfærdige magtstrukturer. I stedet legitimerer det de eksisterende uretfærdige magtstrukturer ved at udfylde “ulighedskløften” for magtholderne, som derfor ikke bliver holdt til ansvar for deres handlinger. GA mener, at tjenesteydelser er magtholdernes ansvar. Derfor foretrækker GA at opbygge kapaciteter inden for lokalsamfund, så de kan definere og kræve deres egne behov over for magtholderne.
• Serviceydelser er neokoloniale: Der er elementer af neokoloniale strukturer, der er indlejret i det at levere serviceydelser. Først og fremmest forstærker det den ulige magtfordeling mellem udbyderen (som aktiv) og modtageren (som passiv), og derved reproducerer leveringen af serviceydelser en opdeling mellem “os” og “dem”, “Nord” og “Syd”, “Udviklingslande” og “Vesten”. Derudover afspejler tjenesteydelser de ideer, som giveren har om, hvad modtagerne ønsker, i modsætning til en bottom-up tilgang, hvor folk og lokalsamfund selv definerer, hvad deres behov er.
• Tjenesteydelser er en nærsynet hurtig løsning: Med tjenesteydelser er der en tendens til at fokusere på individer som hovedmodtagere, fx ved at de imødekommer de enkelte individers umiddelbare behov i modsætning til at støtte kollektivet for at sikre langsigtede strukturændringer.

Når det er sagt, kan der være tilfælde, hvor GA vil overveje at levere serviceydelser. Hvis GA f.eks. vil have de mennesker, der er mest påvirket af de ulige magtstrukturer til at deltage i GA’s arbejde, skal GA også gøre det muligt for dem faktisk at deltage. Derfor kan GA bruge tjenesteydelser som et strategisk element for at sikre deres deltagelse. GA vil dog altid sørge for, at det er den fælles sag, der er den primære drivkraft for deltagelse, i modsætning til, hvad den enkelte får ud af tjenesteydelseinitiativerne.

4.2 Per diems

At betale folk til at deltage i aktiviteter er et fælles træk i den etablerede “donorindustri”. Dette har skabt en kultur, hvor alt har en pris. Det underminerer politisk motiveret deltagelse, og for GA står det klart, at denne tendens ikke ønskes reproduceret. Derfor betaler GA aldrig eller støtter projekter, hvor siddetillæg/per diems udbetales til deltagerne, udelukkende fordi de deltager i en aktivitet. GA har hørt nogle partnere klage over, at det er svært at mobilisere folk til at deltage, hvis de ikke bliver betalt. Konklusionen på sådan en udtalelse må være, at partneren ikke har været i stand til at formulere kampens vision og mission på en vellykket måde, og deres mobiliseringsindsats skal derfor omdefineres. Som følge heraf modtager GA-aktivister heller ikke per diems.

Når det er sagt, så forstår GA, at folk skal rejse lange afstande, og at de ikke har råd til at købe mad. Derfor støtter GA udbetalinger til transportbidrag og måltider til arrangementer, hvor dette er tilfældet. GA betaler også per diems til GA-aktivister og GA-partnere, der rejser uden for deres hjemland.

4.3 Betaling af løn til GA’s aktivister for partnerrelateret arbejde

At være styret af og baseret på frivillige aktivister er en central del af GA’s identitet, og organisationen er 100% afhængig af aktivisterne. GA tror på, at det at have aktivister til at gøre arbejdet, vil sikre den politiske motivation og drivkraft. Samtidig arbejder ingen af GA’s aktivister med projekter eller partnere på grund af pengene, hvilket bringer mere lighed ind i samarbejdet. Derudover forudsætter en stærk aktivistbase også lighed og gennemsigtighed. Derfor betaler GA ikke løn til aktivister for arbejde udført i forbindelse med projekter med partnere.

4.4 Organisationer der mangler gennemsigtighed og demokratiske strukturer

GA kan acceptere, at gennemsigtige strukturer og procedurer er noget, nogle partnere har brug for at lære og udvikle. GA er opmærksomme på, at nogle partnere opererer i et fjendtligt arbejdsklima, som kræver at oplysninger holdes fortrolige. Princippet om konstant at opretholde gennemsigtighed og demokratiske strukturer er nøglen i kampen mod de uligheder, der understøttes af korruption.

5. Problemer og konflikter – hvordan GA handler

Hvordan går GA til og forhindrer konflikter i partnerskaber? For det første er det vigtigt at have en fælles forståelse af roller og ansvar. Ligeledes er det vigtigt at være åben over for egne svagheder fra begyndelsen, for at sikre at partnere ikke forventer noget, de ikke får og vice versa. Nøglen til at forebygge konflikter er også at kende partneren og deres kontekst godt ved at investere i at opbygge en relation mellem begge parter. Det er ikke nødvendigvis stærke personlige venskaber, men en god relation skaber tillid og gør det lettere at tale om de ting, der kan være vanskelige. At kende konteksten er vigtig for at forstå, hvorfor partneren tænker og handler, som de gør. Denne partnerskabstilgang er et værktøj til at sikre dette, sammen med vores strategi og andre dokumenter, der beskriver, hvem GA er, hvad GA står for, og hvordan GA går til arbejdet. Men der er også andre måder at forebygge konflikter på. De følgende pointer er til inspiration og refleksion, som vil være nyttigt at overveje i de fleste partnerskaber,

5.1 Hvad skal man gøre, når partneren ikke lever op til donorens økonomiske krav til et projekt, vi har sammen?

GA har en manual for økonomi og administration, som i høj grad beskriver, hvordan man overholder de mest almindelige donorkrav. Det er en forudsætning for alle partnere at læse dette som led i opstartsprocessen for eksternt finansierede aktiviteter. Det anbefales altid, at GA gennemgår manualen sammen med partneren for at finde mangler og svagheder.

I tilfælde af mangler og svagheder er det altid vigtigt at kontakte GA-sekretariatet, som kan hjælpe med at løse problemer. Sådanne initiativer kunne være 1) at vurdere sværhedsgraden af manglerne 2) give vejledning om, hvordan problemerne kan løses 3) tale direkte med partneren 4) besøge partneren for yderligere kontrol og give træning 5) gøre brug af GA’s eksterne trænere 6) gøre brug af lokale revisorer, der kan kaste lys over de aktuelle problemer.

5.2 Hvordan kan GA bruge samarbejdsaftalen som et redskab til at forebygge og håndtere konflikter?

Samarbejdsaftalen er et dokument, som er underskrevet af GA og partnere ved opstart af alle eksternt finansierede aktiviteter, hvor partneren har ansvaret for håndteringen af midler. Dette dokument er strengt formelt og afspejler både GA’s krav og donorens krav. Samarbejdsaftalen er nyttig i ekstraordinære tilfælde, da det klart angiver GA’s og partnernes rettigheder i konfliktforhold såvel som i situationer, hvor en part ønsker at forlade aktiviteten (dvs. projekt, kampagne). Samarbejdsaftalen indeholder også klart, hvordan “korruption” fortolkes, og hvilke konsekvenser korrupt adfærd har.

5.3 Hvordan afsluttes et partnerskab?

Det er altid vanskeligt at give tydelig vejledning om, hvordan man forlader et partnerskab, da årsagerne til at forlade er forskellige. Hvis et partnerskab slutter på grund af alvorlig tilsidesættelse af formelle aftaler eller korruption, har GA ingen anden mulighed end at afslutte partnerskabet på stedet. Men hvis et partnerskab nærmer sig enden på grund af forskelle i prioriteter, strategier og mål, må GA sørge for ikke at forlade partneren i en position, hvor de resultater, der tidligere er opnået vil gå tabt. Derfor anbefaler GA altid at have et udfaseprojekt med det formål at sikre nye donorer for at sikre vedligeholdelsen af det arbejde, der er bygget op sammen. Nøglen til succes er selvfølgelig at forberede partnerne i god tid og at være åben om forskelle, prioriteringer og strategier.

Global Aktions strategi 2022-2025

Introduktion  Velkommen til Global Aktions strategi for 2022-2025. Denne strategi fortsætter udviklingen af Global Aktion i samme retning som...